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2024 普法宣傳

——民法典（合同編）

合同制度是市場經(jīng)濟的基本法律制度。1999年第九屆全國人民代表大會第二次會議通過了合同法。第三編“合同”在現(xiàn)行合同法的基礎(chǔ)上，貫徹全面深化改革的精神，堅持維護契約、平等交換、公平競爭，促進商品和要素自由流動，完善合同制度。

“合同編”的主體沿用了原《中華人民共和國合同法》的大部分內(nèi)容，并在其基礎(chǔ)上以現(xiàn)實問題為導向修改、添加了部分條文。

《中華人民共和國民法典》的第三編  共3個分編、29章、526條，主要內(nèi)容有下：

一、 關(guān)于通則

第一分編為通則，規(guī)定了合同的訂立、效力、履行、保全、轉(zhuǎn)讓、終止、違約責任等一般性規(guī)則，并在現(xiàn)行合同法的基礎(chǔ)上，完善了合同總則制度：

一是通過規(guī)定非合同之債的法律適用規(guī)則、多數(shù)人之債的履行規(guī)則等完善債法的一般性規(guī)則（第四百六十八條、第五百一十七條至第五百二十一條）。

二是完善了電子合同訂立規(guī)則，增加了預約合同的具體規(guī)定，完善了格式條款制度等合同訂立制度（第四百九十一條、第四百九十五條至第四百九十八條）。

三是結(jié)合新冠肺炎疫情防控工作，完善國家訂貨合同制度，規(guī)定國家根據(jù)搶險救災(zāi)、疫情防控或者其他需要下達國家訂貨任務(wù)、指令性計劃的，有關(guān)民事主體之間應(yīng)當依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)訂立合同（第四百九十四條第一款）。

四是針對實踐中一方當事人違反義務(wù)不辦理報批手續(xù)影響合同生效的問題，明確了當事人違反報批義務(wù)的法律后果，健全合同效力制度（第五百零二條第二款）。

五是完善合同履行制度，落實綠色原則，規(guī)定當事人在履行合同過程中應(yīng)當避免浪費資源、污染環(huán)境和破壞生態(tài)（第五百零九條第三款）。同時，在總結(jié)司法實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上增加規(guī)定了情勢變更制度（第五百三十三條）。

六是完善代位權(quán)、撤銷權(quán)等合同保全制度，進一步強化對債權(quán)人的保護，細化了債權(quán)轉(zhuǎn)讓、債務(wù)移轉(zhuǎn)制度，增加了債務(wù)清償?shù)殖湟?guī)則、完善了合同解除等合同終止制度（第三編第五章、第五百四十五條至第五百五十六條、第五百六十條、第五百六十三條至第五百六十六條）。

七是通過吸收現(xiàn)行擔保法有關(guān)定金規(guī)則的規(guī)定，完善違約責任制度（第五百八十六條至第五百八十八條）。

二、關(guān)于典型合同

典型合同在市場經(jīng)濟活動和社會生活中應(yīng)用普遍。為適應(yīng)現(xiàn)實需要，在現(xiàn)行合同法規(guī)定的買賣合同、贈與合同、借款合同、租賃合同等15種典型合同的基礎(chǔ)上，第二分編增加了4種新的典型合同：一是吸收了擔保法中關(guān)于保證的內(nèi)容，增加了保證合同（第三編第十三章）。二是適應(yīng)我國保理行業(yè)發(fā)展和優(yōu)化營商環(huán)境的需要，增加了保理合同（第三編第十六章）。三是針對物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的突出問題，增加規(guī)定了物業(yè)服務(wù)合同（第三編第二十四章）。四是增加規(guī)定合伙合同，將民法通則中有關(guān)個人合伙的規(guī)定納入其中（第三編第二十七章）。

第三編還在總結(jié)現(xiàn)行合同法實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，完善了其他典型合同：一是通過完善檢驗期限的規(guī)定和所有權(quán)保留規(guī)則等完善買賣合同（第六百二十二條、第六百二十三條、第六百四十一條至第六百四十三條）。二是為維護正常的金融秩序，明確規(guī)定禁止高利放貸，借款的利率不得違反國家有關(guān)規(guī)定（第六百八十條第一款）。三是落實黨中央提出的建立租購同權(quán)住房制度的要求，保護承租人利益，增加規(guī)定房屋承租人的優(yōu)先承租權(quán)（第七百三十四條第二款）。四是針對近年來客運合同領(lǐng)域出現(xiàn)的旅客霸座、不配合承運人采取安全運輸措施等嚴重干擾運輸秩序和危害運輸安全的問題，維護正常的運輸秩序，細化了客運合同當事人的權(quán)利義務(wù)（第八百一十五條第一款、第八百一十九條、第八百二十條）。五是根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，修改完善了贈與合同、融資租賃合同、建設(shè)工程合同、技術(shù)合同等典型合同（第三編第十一章、第十五章、第十八章、第二十章）。

三、關(guān)于準合同

無因管理和不當?shù)美扰c合同規(guī)則同屬債法性質(zhì)的內(nèi)容，又與合同規(guī)則有所區(qū)別，第三分編“準合同”分別對無因管理和不當?shù)美囊话阈砸?guī)則作了規(guī)定（第三編第二十八章、第二十九章）

合同編亮點

一、建筑工程合同方面調(diào)整

原：《最高法關(guān)于審理建筑工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二條，建筑工程施工合同無效，但建筑工程經(jīng)竣工驗收合格，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，應(yīng)予支持。

現(xiàn)：《中華人民共和國民法典》合同編第七百九十三條（新增）建筑工程施工合同無效，但是建筑工程經(jīng)驗收合格的，可以參照合同關(guān)于工程價款的約定折價補償承包人。

法條解析：

根據(jù)《中華人民共和國民法典》第793條第1款規(guī)定，將《建設(shè)工程司法解釋（一）》第2條規(guī)定中“建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格”改為“建設(shè)工程經(jīng)驗收合格”，此擴大了工程質(zhì)量合格的適用情形例如承包人中途停止施工。將“承包人請求參照合同約定支付工程價款的，應(yīng)予支持”改為“可以參照合同關(guān)于工程價款的約定折價補償承包人”。

二、電子合同成立時間

原：《合同法》第三十三條 當事人采用信件、數(shù)據(jù)電文等形式訂立合同的，可以在合同成立之前要求簽訂確認書。簽訂確認書時合同成立。

現(xiàn)：《中華人民共和國民法典》合同編第四百九十一條 當事人采用信件、數(shù)據(jù)電文等形式訂立合同要求簽訂確認書的，簽訂確認書時合同成立。

當事人一方通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的商品或者服務(wù)信息符合要約條件的，對方選擇該商品或者服務(wù)并提交訂單成功時合同成立，但是當事人另有約定的除外。(新增)

法條解析：

這一條增加了對互聯(lián)網(wǎng)交易的規(guī)定，規(guī)定了電子合同的成立時間。只要一方當事人在網(wǎng)上發(fā)布的商品或服務(wù)信息符合要約條件，另一方選擇該商品或者服務(wù)并提交訂單成功時，合同即成立，但雙方另有約定的除外。

三、預約合同

現(xiàn)：《中華人民共和國民法典》合同編第四百九十五條(新增)當事人約定在將來一定期限內(nèi)訂立合同的認購書、訂購書、預訂書等，構(gòu)成預約合同。當事人一方不履行預約合同約定的訂立合同義務(wù)的，對方可以請求其承擔預約合同的違約責任。

法條解析：

這一條肯定了預約作為一種合同形式。預約合同的目的在于訂立本約(即將來要訂立的合同)，一方當事人違反合同約定不履行訂立本約合同的義務(wù)，應(yīng)當向?qū)Ψ匠袚`約責任。

四、擴大債權(quán)人行使撤銷權(quán)的情形

原：《合同法》第七十四條因債務(wù)人放棄其到期債權(quán)或者無償轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)，對債權(quán)人造成損害的，債權(quán)人可以請求人民法院撤銷債務(wù)人的行為。債務(wù)人以明顯不合理的低價轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)，對債權(quán)人造成損害，并且受讓人知道該情形的，債權(quán)人也可以請求人民法院撤銷債務(wù)人的行為。撤銷權(quán)的行使范圍以債權(quán)人的債權(quán)為限。債權(quán)人行使撤銷權(quán)的必要費用，由債務(wù)人負擔。

現(xiàn)：《中華人民共和國民法典》合同編第五百三十八條債務(wù)人以放棄其債權(quán)、放棄債權(quán)擔保、無償轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)等方式無償處分財產(chǎn)權(quán)益，或者惡意延長其到期債權(quán)的履行期限，影響債權(quán)人的債權(quán)實現(xiàn)的，債權(quán)人可以請求人民法院撤銷債務(wù)人的行為?！吨腥A人民共和國民法典》合同編第五百三十九條債務(wù)人以明顯不合理的低價轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)、以明顯不合理的高價受讓他人財產(chǎn)或者為他人的債務(wù)提供擔保，影響債權(quán)人的債權(quán)實現(xiàn)，債務(wù)人的相對人知道或者應(yīng)當知道該情形的，債權(quán)人可以請求人民法院撤銷債務(wù)人的行為。(新增)

法條解析：

這一條增加了債權(quán)人可以行使撤銷權(quán)的情形，并且還將《合同法》第七十四條中“受讓人知道該情形的”擴大為“債務(wù)的相對人知道或應(yīng)當知道該情形的”?？梢钥闯觯摋l的修改將更好保障債權(quán)的實現(xiàn)，維護債權(quán)人利益。

五、保證方式變更

原：《中華人民共和國擔保法》第十六條保證的方式有：

(一)一般保證；

(二)連帶責任保證。

第十九條  當事人對保證方式?jīng)]有約定或者約定不明確的，按照連帶責任保證承擔保證責任。

現(xiàn)：《中華人民共和國民法典》合同編第六百八十六條  保證的方式包括一般保證和連帶責任保證。

當事人在保證合同中對保證方式?jīng)]有約定或者約定不明確的，按照一般保證承擔保證責任。

法條解析：

一般保證和連帶責任保證的區(qū)別在于：若擔保人承擔連帶保證責任時，當債務(wù)人沒有履行債務(wù)的情況下，債權(quán)人可以要求連帶保證人承擔保證責任，債權(quán)人起訴時可以將擔保人一并列為被告。而一般保證中，擔保人是需要在債務(wù)人不能履行債務(wù)的情況下，才承擔保證責任“沒有履行”是指只要債務(wù)人未履行債務(wù)，不論是何種原因，債權(quán)人即可要求連帶保證人承擔保證責任；“不能履行” 是要求債務(wù)人沒有履行能力時，債權(quán)人才能要求一般保證人承擔保證責任。

《中華人民共和國民法典》第六百八十六條對保證方式的推定進行了改變，在未約定或約定不明的情況下，保證人應(yīng)當承擔一般保證責任。這一規(guī)定對保證人來說更為友好，否則實踐中很多保證人不明一般保證和連帶責任保證的區(qū)別，往往對保證方式未做具體的約定，導致最終要承擔連帶責任保證的不利后果。